Il Consiglio dei Ministri ha approvato giovedì 24 settembre 2026 un decreto-legge che introduce provvedimenti urgenti per il regolare avvio dell'anno scolastico 2026/2027 e il completamento dei programmi del Piano nazionale di ripresa e resilienza. La riunione, presieduta dalla presidente Giorgia Meloni a Palazzo Chigi, ha discusso misure riguardanti l'integrazione degli studenti stranieri, il sostegno agli alunni con disabilità e interventi nel settore della formazione superiore e della ricerca.
Il decreto-legge, proposto dal presidente Meloni, dal ministro dell'Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara e dalla ministra dell'Università e della Ricerca Anna Maria Bernini, affronta questioni centrali dell'organizzazione scolastica. Tra gli elementi principali figura una revisione del sistema di composizione delle classi prime a partire dall'anno scolastico 2027/2028, finalizzata a garantire un'equilibrata integrazione degli studenti con cittadinanza non italiana.
La norma stabilisce che nella scuola primaria gli alunni con cittadinanza non italiana, che non siano nati in Italia o non abbiano frequentato almeno due anni di scuola dell'infanzia, non possono superare il 30 per cento degli iscritti di ciascuna classe prima. Lo stesso limite del 30 per cento si applica nella scuola secondaria di primo e secondo grado per gli studenti con cittadinanza non italiana che non hanno frequentato positivamente il sistema scolastico nazionale per almeno tre anni. Quando le iscrizioni non permettono il rispetto di questi limiti, gli uffici scolastici di ambito territoriale devono adottare misure organizzative per distribuire in modo equilibrato gli studenti tra le istituzioni scolastiche limitrofe, rispettando il principio di prossimità al domicilio.
Risorse per l'integrazione e obblighi linguistici
Per facilitare l'integrazione, il decreto introduce risorse destinate ad attività extracurricolari di potenziamento delle competenze di base nella lingua italiana. Inoltre, le scuole sono tenute a segnalare ai servizi sociali i casi in cui le difficoltà linguistiche dei genitori stranieri impediscono una collaborazione efficace tra famiglia e istituto. I servizi sociali possono offrire ai genitori corsi di lingua italiana gratuiti presso i Centri provinciali per l'istruzione degli adulti, con l'obiettivo di raggiungere almeno il livello A2. In caso di mancata partecipazione, dopo diffida e salvo esenzioni, è prevista una sanzione amministrativa.
Il provvedimento introduce inoltre il divieto di partecipare alle attività scolastiche con il volto coperto o in modalità che impediscano il riconoscimento, ad eccezione di specifiche ragioni sanitarie debitamente certificate o ragioni legate alle attività didattiche e formative. A partire dall'anno scolastico 2027/2028 è previsto anche l'insegnamento facoltativo del latino a scopo di educazione linguistica dal secondo anno della scuola secondaria di primo grado, per 33 ore annue.
Sostegno agli alunni con disabilità
Sul fronte del sostegno agli alunni con disabilità, il decreto prevede che il piano educativo individualizzato definisca le ore di sostegno necessarie alla classe secondo un calendario che consenta di determinare l'organico dei docenti di sostegno prima dell'inizio dell'anno scolastico. Il piano viene aggiornato nei passaggi tra i diversi gradi di istruzione per assicurare continuità nelle risorse dedicate.
Altre misure riguardano il rafforzamento del contrasto a fenomeni critici nel contesto scolastico: sono incrementati i fondi per contrastare il cyberbullismo, mentre le risorse per l'educazione al rispetto e il contrasto di ogni forma di violenza di genere sono destinate direttamente alle istituzioni scolastiche con un aumento di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027. Il governo incrementa anche le risorse per la gratuità totale o parziale dei libri di testo e, dal 2027, istituisce un fondo di 20 milioni di euro annui per contributi diretti alle famiglie con indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) non superiore a 40.000 euro.
Investimenti in ricerca e università
Nel settore della ricerca e della formazione superiore, il decreto stanzia 9,5 milioni di euro per il 2026 destinati alla partecipazione italiana ai partenariati europei di ricerca e innovazione del programma Horizon Europe e a progetti coerenti con gli obiettivi del Piano Mattei per l'Africa. È inoltre rimosso il limite di sei anni dal conseguimento della laurea per il conferimento di incarichi di ricerca ai titolari di progetti finanziati nell'ambito delle Azioni Marie Skłodowska-Curie per le reti dottorali. I 50 milioni di euro annui destinati al personale tecnico-amministrativo delle università statali sono interamente destinati all'incremento delle componenti del trattamento economico fondamentale diverse dallo stipendio.
Il decreto prevede inoltre la progressiva armonizzazione della retribuzione dei dirigenti scolastici con quella della dirigenza pubblica, l'attivazione del programma di diploma del Baccalaureato internazionale presso la Scuola europea di Brindisi, e l'autorizzazione alla Regione Friuli-Venezia Giulia di finanziare con risorse proprie un incremento del personale scolastico e dei docenti di madrelingua tedesca. Tra gli altri elementi, il governo finanzierà l'organizzazione in Italia della sessantesima edizione delle Olimpiadi internazionali di chimica nel 2028.
Nel contesto del PNRR, sono incrementate le risorse per il personale coinvolto nelle attività conclusive e prorogato il Gruppo di supporto alle scuole. Gli istituti tecnici e professionali assumeranno rispettivamente la denominazione di licei tecnologici e licei professionali, con revisione del relativo monte ore.
In materia di amministrazione pubblica, il decreto prolunga fino al 2028 la possibilità per le pubbliche amministrazioni di assumere a tempo determinato giovani laureati e, nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, diplomati degli Istituti tecnici superiori (ITS Academy) anche privi del titolo di laurea, fino al 10 per cento e al 15 per cento delle facoltà assunzionali rispettivamente. Per le regioni e gli enti locali continua l'applicazione della quota del 20 per cento prevista. I diplomati ITS seguono specifici percorsi formativi e, al conseguimento del titolo, possono essere inquadrati a tempo indeterminato.
Nella riunione del Consiglio dei Ministri è stato inoltre approvato un secondo decreto-legge, proposto dal presidente Meloni, dal ministro della Giustizia Carlo Nordio, dal ministro dell'Interno Matteo Piantedosi, dalla ministra del Lavoro Marina Calderone e dal ministro delle Imprese Adolfo Urso. Questo provvedimento introduce misure urgenti in materia di giustizia, funzionalità del Ministero dell'Interno e impianti di interesse strategico nazionale. Il decreto dispone la proroga, fino al 31 gennaio 2027, del personale a tempo determinato addetto all'Ufficio per il processo in materia di immigrazione, per preservare le competenze necessarie all'operatività dell'Ufficio.
Al termine della riunione, hanno illustrato i provvedimenti in conferenza stampa il vicepresidente e ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Matteo Salvini, il ministro dell'Istruzione e del Merito Valditara e il viceministro della Giustizia Francesco Paolo Sisto.